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运城市残联党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020年02月28日 浏览次数:

  2019年6月3日至7月31日,市委脱贫攻坚专项巡察组对市残联脱贫攻坚工作进行了专项巡察,12月5日,市委巡察反馈会议后,市残联党组高度重视,诚恳接受反馈的意见和建议,以高度的政治责任感和自觉性,从严从实抓整改落实。现将两个月来的整改情况通报如下:

  一、 党组(党委)及其班子成员的认识和态度

  市残联党组和班子成员表示诚恳接受反馈的意见和建议,认为巡察反馈意见指出的问题符合实际、切中要害,这是一份严肃的政治体检报告,更是一份沉甸甸的政治责任清单,全部认领,照单全收。巡察反馈意见提出的整改要求对症下药、切实可行,具有很强的指导性和针对性,我们遵照执行,扎实整改。巡察整改是政治任务,必须进一步深入学习领悟,以高度的政治责任感和自觉性,加强作风建设、从严从实抓整改落实,以整改成效体现对党和人民的高度负责。市残联党组先后3次召开党组会议,专题研究整改方案、“三个清单”等,针对问题逐条抽丝剥茧,理清思路,制定时间表、路线图、责任书。按要求召开专题民主生活会,针对巡察反馈指出的主要问题,逐一剖析,深挖根源,逐条梳理对照、细化整改措施,扎实开展整改,确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。

  二、 问题整改的具体进展情况

  市残联党组将巡察反馈的6个方面11项整改任务,细化为25条整改措施,现已完成落实整改9条,占53%,具体如下:

  (一)针对“强化理论武装指导推动党中央脱贫攻坚方针政策力度不够,特别是落实“两不愁、三保障”重大任务还有不小差距”的3个大问题和8个小问题,具体完成整改落实情况如下:

  1.关于“谋划安排脱贫攻坚部署要求有欠缺”问题的整改落实情况。

  (1)对市委、市政府2018年44号文件明确的脱贫攻坚任务,未引起足够重视。

  整改到位情况:2019年12月底前已完成整改。2019年12月,市残联党组先后2次召开会议,认真学习市委、市政府2018年44号文件精神,专题研究全市残疾人脱贫攻坚工作,进一步明确本单位脱贫攻坚任务,职责细化,责任到人,举措务实,为全面完成全市残疾人脱贫攻坚任务提供了政策保障。

  (2)群策群力作用未发挥。

  整改到位情况:2019年12月底前已完成整改。2019年12月,市残联党组组织开展了1次征求党员干部对抓好脱贫攻坚工作的意见建议活动,集聚党员干部的力量和智慧,统筹谋划,扎实推进脱贫攻坚各项任务全面完成。共征求28人65条意见和建议,汇总后采纳10条,在工作中予以实施。

  3.关于“贯彻落实脱贫攻坚重要指示、重大任务有落差”问题的整改落实情况。

  (1)不善于解决困难和问题,落实效果大打折扣,“两不愁、三保障”存在薄弱环节。

  整改到位情况:2019年12月底前已完成整改。市残联结合本单位实际,组织全体党员干部,集中重点学习“两不愁、三保障”方面政策知识1次,解决困难和问题,特别是加强梳理了有关脱贫攻坚的问题和不足,并责成有关部(室)制定切实举措,有针对性性地增强“两不愁、三保障”薄弱环节,全面提高脱贫攻坚效果。

  (2)未积极主动与住房和城乡建设、民政、扶贫等部门就推动解决贫困残疾人家庭住房安全存量问题,研究制定出修缮、置换、新建等具体实施方案。

  整改到位情况:2019年12月底前已完成整改。市残联先后主动与住建部门联系3次,将贫困残疾人家庭住房修缮、置换、新建等纳入全市贫困户家庭危房改造总体实施方案;与民政部门联系1次,将重度残疾人兜底扶持纳如全市贫困户救助范围;与扶贫部门联系5次,积极对接相关工作,建立长效化沟通机制,畅通信息数据共享渠道,及时掌握工作动态,确保了残疾人各项扶贫任务全面完成。

  (二)针对“履行脱贫攻坚主体责任不够到位,广发凝聚合力、提升落实能力、攻坚克难上发挥自身优势不明显”的1个大问题3个小问题完成整改情况:

  (1)夏县裴介镇营里村和南大里乡马沟村部分无障碍设施利用率低。

  整改到位情况:2019年12月底前已完成整改。2019年12月,市残联结合残疾人自身实际,完善了两个村部分设施改造,并组织开展了1次全市重度残疾人家庭无障碍设施使用培训。要求各县级残联此项工作负责人,结合当地实际,采取集中培训、分类指导和现场实践等多种措施,积极引导残疾人积极、合理、科学、正确使用设施。目前,改造设施全部投入使用,发挥了长效稳定、及时的精准帮扶作用。

  (三)针对“对考核、审计等监督发现问题的整改不够有力,一些问题未清仓见底”的1个大问题1个小问题完成整改情况:

  1.问题导向意识不强。

  (1)对标对表全市2018年脱贫成效考核情况存在不足。

  整改到位情况:1月底前已完成整改。市残联党组召开1次专题会议,对标对表2019年5月市委第109次常委会议通报的全市2018年脱贫攻坚成效考核情况,认真分析研判,组织开展聚焦问题找差距、深挖根源补短板工作,精准掌握2个方面存在的不足和短板,并实行问题整改责任制,取得了有效整改。

  三、 需要继续整改的事项和措施

  市残联党组除现已完成落实整改9条外,还有8条需要长期坚持整改, 8条正在有序推进整改,具体如下:

  (一)针对“强化理论武装指导推动党中央脱贫攻坚方针政策力度不够,特别是落实“两不愁、三保障”重大任务还有不小差距”的3个大问题和8个小问题,具体整改落实情况如下:

  1.关于“学深悟透习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述有差距”问题的需继续整改情况:

  (1)在学深悟透,融会贯通上缺少指导督促跟踪。

  具体措施:常态化学习,坚持长期整改。一是完善学习制度、编印学习资料。印发《关于深入学习习近平总书记脱贫攻坚重要思想贯彻落实残疾人脱贫攻坚政治责任的通知》、《运城市残联脱贫攻坚政策学习计划》和《运城市残联脱贫攻坚学习资料汇编》60册,做到人手一册。二是联系实际专题学。党组中心组先后3次专题学习了《习近平扶贫论述摘编》和习近平总书记关于贫困残疾人脱贫攻坚的重要指示,学习习近平视察山西重要讲话精神,将“两不愁、三保障”作为残疾人脱贫攻坚的重点。三是把握实质系统学。党组在集体学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神的同时,还召开党组扩大会议,结合我市实际,组织全体党员干部认真学习了《汇编》,对全市残疾人脱贫攻坚工作进行详细研讨,对存在问题困难,提出了解决办法和措施,进一步坚定了政治立场,明确了政治方向,对习总书记脱贫攻坚重要论述学深悟透,思想认识和政治站位更加增强。

  (2)党员领导干部对标精神不足、学习碎片化,不系统、不深入。

  具体措施:常态化学习,坚持长期整改。采取系统学与重点学、集中学与个人学相结合的方式,先后组织3次党员干部集中学习;选派2名干部参加全省残疾人脱贫攻坚干部培训班;充分利用干部在线教育、“学习强国”APP等,坚持个人在线学习,坚持将有关脱贫攻坚政策及要求,及时在残联微信公众号、工作群发布,要求党员干部自觉学习,并做好笔记等。各种形式的学习,强化了党员领导干部对标精神、增强了赶先进意识,较好地杜绝了碎片化、不深入等问题。

  (3)党员领导干部参加知识测试对本单位主要任务回答不全面、不准确。

  具体措施:常态化学习,坚持长期整改。先后3次组织党员领导干部,学习市委市政府《关于打赢全市脱贫攻坚战的实施方案》有关内容,对涉及残疾人脱贫攻坚重点知识进行了1次测试,优秀率达90%以上,使党员干部较全面准确掌握本单位在打赢全市脱贫攻坚战中承担的主要任务,能较科学地在谋划全面工作中解决好与脱贫攻坚的有机结合,做到了心中有数、有的放矢。

  (二)针对“抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设存在薄弱环节,不同程度存在作用发挥不够”的2个大问题4个小问题需继续整改情况:

  1.村党组织建设不强。

  (1)提升支部书记服务水平不够。

  具体措施:3月底前整改到位。市残联于1月份到两个帮扶村开展了帮扶村两委班子建设调研活动。目前,已认真摸清摸准两个帮扶村两委班子情况,新冠疫情防疫结束后,因人而异,开展1-2次村支部书记集中教育培训,增强两个帮扶村支部书记解决核心问题的能力,提升思想政治素养、文化素养、履职能力和服务群众水平。

  (2)活动场所建设不切实际,夏县马沟村党员活动室利用率不高。

  具体措施:7月底前整改到位。目前,扶贫工作队已组织马沟村召开了村两委会议,研究了搬迁方案,正在抓紧实施。确保于7月底前将党员活动室搬迁至党员群众和残疾人比较集中的新村,同时,制定计划,积极组织党员干部教育活动,活跃党员文体生活,提高利用率。

  2.村集体经济相对薄弱。

  (1)第一书记立足资源,探索发展模式实现经济增长上下力不够,薄弱现状未彻底改变。

  具体措施:2020年12月底前整改到位。市残联要求帮扶村第一书记,积极联系有关部门,结合当地实际,组织1次对第一书记解决问题困难和提高综合素质的指导培训,提升第一书记对抓党建促脱贫攻坚重要性的认识水平。主动对标长三角等发达地区发展理念和思路,探索提高经济发展新模式,并认真组织实施,明显改变薄弱状况。目前,两个帮扶村第一书记已组织和人力资源部门取得联系,制定培训方案,确保于12月底前完成培训。

  (2)第一书记注重发挥“互联网模式+扶贫”模式作用激活集体产业发展链,吸引外资加大“输血”总量支持,夯实并扩大收入渠道不够。

  具体措施: 2020年12月底前整改到位。市残联积极引导第一书记树立新发展理念,创新思路,大力发展“一村一品”,发挥好“互联网+扶贫”模式作用。推动特色产业稳定发展,夯实扩大收入渠道,力争短期内实现村民经济增长,有效改变贫困村经济薄弱的现状。目前,两个帮扶村184人注册“社会扶贫”APP,贫困户覆盖率达到100%。积极联系爱心人士23人,吸引社会资金实现村民经济增长,为有效改变贫困村经济薄弱的现状打下坚实基础。

  (三)针对“结对帮扶和定点扶贫工作亟需加力,研究破解一些深层次问题不深入”得2个大问题4个小问题需继续整改落实情况:

  1.帮扶规划同质化。

  (1)驻村干部在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面发挥作用不够。

  具体措施:2020年12月底前整改到位。驻村干部认真开展调查研究,摸清两个帮扶村实际状况,分别召开了1次党员群众大会,广泛征求好意见好建议,促进“两委”班子思路清晰,理念先进。共征求建议和意见25条,经研究后采纳6条。目前,驻村干部正在协同村两委制定村级扶贫规划,加快实现可持续发展的远景规划。

  (2)贫困村制定的发展规划中主导产业的定位与当地资源特点结合不够紧密。

  具体措施:2020年12月底前整改到位。市残联加强驻村干部帮扶工作,要求驻村干部认真开展走访调研,切实掌握村情民意,指导村两委因地制宜,将扶贫村主导产业定位与当地资源特点紧密结合,重新制定村级扶贫规划,并组织付诸实施。目前,驻村干部走访调研活动已结束,并召开了1次党员群众大会,征求到建议意见25条,正在抓紧制定村级扶贫规划,使扶贫村主导产业定位更精准、资源利用更合理化。

  2.“志智”双扶探索不够。

  (1)制定的帮扶计划措施乏力。

  具体措施: 2020年12月底前整改到位。目前,两个帮扶村分别召开了1次“两委”及党员会议,广泛征询群众意见,集思广益研究对策。目前已征求到意见建议25条,全部充实到帮扶计划中,重新制定详实可行的帮扶措施。通过村广播、印发宣传单和微信群等多种形式,广泛开展宣教活动,提高干部群众对扶贫政策的知晓率,激发贫困群众内生动力,增强贫困群众战胜贫困的信心。据统计,先后共发放宣传资料4000余份,村广播、微信群等宣传1000余次(条)。

  (2)开展宣讲活动鼓舞士气、凝聚力量打赢脱贫攻坚战作用发挥不够。

  具体措施:2020年12月底前整改到位。目前,已与联系市电视台、《运城日报》、《运城晚报》等新闻媒体取得联系,正在围绕扶贫政策、帮扶事迹、脱贫致富故事等选定宣传主题内容,以扶贫干部讲政策、第一书记讲帮扶、贫困户讲脱贫故事等方式,加大扶贫政策宣讲力度,使群众了解掌握政策,积极参与脱贫攻,提振脱贫致富精气神。

  (四)针对“纪检监察组履行脱贫攻坚监督责任不够有力,督促、提醒党组脱贫攻坚主体责任缺少实打实的举措方面”的2个大问题5个小问题落实情况:

  1.监督不够全面。

  (1)对“确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”的具体要求缺乏深入思考。

  具体措施:常态化监督,长期整改。加大脱贫政策精神的学习,深刻领会精神要求,研究思考对症的办法和路径,确保落实工作、过程、结果三到位。

  (2)实际监督中,只注重对驻村工作队和扶贫干部的履职尽责情况开展监督检查,对党组履行脱贫攻坚工作中承担的职责和任务缺少梳理。

  具体措施:常态化监督,长期整改。全面梳理党组承担职责和任务,全面掌握党组承担的职责任务,确保监督全面到位。

  2.执纪问责不够有力。

  (1)未持续关注、提醒责任落实和跟踪督查落实效果。

  具体措施:常态化监督,长期整改。强化监督实效,创新监督举措,发现问题及时提醒整改,促进主体责任的有效落实。

  (2)对脱贫攻坚政策精准落实情况、主体责任落实情况、群众反映强烈的热点难点问题及形式主义、官僚主义等问题的执纪问责力度不强。

  具体措施:常态化监督,长期整改。加大执纪问责力度,发现问题,严肃查处,提高执纪问责效果。

  (3)脱贫攻坚领域“零线索”现象,传导压力不够。

  具体措施:常态化监督,长期整改。提高人员素质,采取多种方式,提高发现问题能力。通过查办案件,加大压力传导力度,进一步促进主体责任更好的落实。

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  运城市残疾人联合会党组

  2020年2月27日

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